| 加强部门协作 建立长效机制 |
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| 2007-08-28 15:00 文章来源：经济日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
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新华社记者 张晓松
国家工商行政管理总局直销监管局局长张辉27日在中国政府网接受在线访谈时表示，打击传销犯罪，就是打一场争夺人民群众的战争。
传销和直销的区别在哪里
张辉在回答网友的提问时表示，直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定场所以外直接向最终消费者推销产品的经销方式。首先，直销是一种消费产品的营销方式。第二，由直销员向最终消费者销售，所以它是单层次的。
而传销往往打着直销、连锁经营、电子商务等旗号，实际上80%到90%是没有商品可销的。在传销的整个链条当中不是以销为主，而是以传为主，传的是人头。在整个传销链条中没有价值可以创造。
张辉指出，可以从以下几个方面识别传销：第一，从组织方式来看，传销组织者承诺给参加者高额回报，参加者再以同样的方式介绍和发展他人，以此组成上下紧密的传销网络，这是人员链。第二，从计酬方式上看，组织者以参加者发展下线的数量为依据，计算和给付报酬，或者以下线的销售业绩为依据给付报酬，这是金钱链。第三，从销售方式来看，与直销的单层次销售相区别，传销是多层次的销售网络。第四，从经营目的上来看，传销的目的不在于销售产品，而是发展人员的数量，以骗取钱财为最终目的。
传销的社会危害性有哪些
谈到传销的社会危害性，张辉指出，传销是一个社会的毒瘤，它的危害性十分严重。首先，传销严重破坏社会主义市场经济秩序，尤其破坏金融管理秩序，侵犯国家、集体和个人财产权。传销利用几何倍增的原理发展网络，涉案人员多、金额大、发展速度快。
第二，传销破坏了社会道德基础和诚信体系，动摇了社会稳定的基础。传销组织利用亲情、友情，以“善良的谎言”将传销参与者的亲朋好友诱骗进来，一旦骗局暴露，参与者无脸见人、无钱还债、无家可归、无业可就，失去正常人的人生观、价值观、伦理观，极难校正。同时还导致了人与人、人与社会之间的信任度下降，许多家庭被传销拆散。
第三，传销组织者对参与传销人员实施严密的精神控制，具有邪教性。
第四，传销还引发了大量的暴力刑事案件以及扰乱社会治安秩序的案件。凡是传销集中的地区，社会治安都严重混乱。
第五，由于参加传销人员多是农民、失业下岗工人、择业学生，他们希望通过传销摆脱贫困，一旦传销组织者卷款潜逃，就容易引发群体性事件。
传销活动为何屡禁不止
“传销活动屡禁不止有一些深层次的原因。”张辉将其概括为以下六点：
有相当数量的人员致富观念扭曲，投机心理浓重，短期内难以改变，很容易走上传销的道路。
下岗失业人员多，社会就业压力大，短期内难以缓解。
传销组织对参与人员实施人身、财物、精神三位一体控制，使多数人执迷不悟，少数人难以脱身。
与工业化、城镇化发展配套的社会管理机制尚不健全，有的地方基层防控能力还很薄弱，使得传销滋生蔓延。
相关法律对构成犯罪的传销行为主客观要件、证据要求、移送标准、管辖范围等缺乏明确规定，震慑力不强。
打击传销执法力量以及经费、手段还不足，部门之间的配合、行政执法与刑事司法的衔接还存在一些问题。
如何建立打击传销的长效机制
据张辉介绍，在建立长效机制方面，工商总局会同公安部正在完善打击传销的工作格局。在传销相对集中的省、区、市，由政府牵头、部门协作的打击传销领导机构和工作机构已经建立，并不断完善。
“这个长效机制是由制度化来保障的。”张辉说，“我们同公安机关也有制度化的协作规定，如情报共享制度、协同办案制度、督查督办制度。”
张辉说：“工商总局还与教育部门开展了防止传销进校园的活动，现在教育部已经正式把防范传销作为学生思想教育工作的重要内容，我们还在全国推广了广东省的‘创建无传销社区’活动，重点抓出租房屋和流动人口的管理，建立打击、防范、控制、管理四位一体的长效机制。这些制度在近期的打击行动中已经见到成效。” (新华社北京8月27日电) | |
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