| 宿州市商务局 “四民”活动总结 |
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| 2008-10-06 16:39 文章来源：宿州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市商务局紧紧围绕市委、市政府提出“察民情”、“解民忧”、“顺民心”、“保民安”这一主题，扎实推进“四民”活动。从领导班子到机关每一个干部都在认真学习相关文件的基础上，集中一个星期时间，从当前商务领域中涉及群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真查摆商务发展中不和谐、不稳定因素。进入解决问题阶段后，市商务局“四民”活动领导小组及时召开会议，将梳理出来的民生、信访、市场安全、干部作风建设四大类8个突出问题分解落实到每一位分管领导和有关科室，建立民情台帐，明确解决问题的目标和时限，使当前商务工作中一些不稳定、不安全因素逐步化解和消除，取得了明显成效。市“四民”活动领导小组作风建设组訾金雷部长批示，市商务局实绩比较突出，结合年初单位年度考核情况，作为全市“四民”活动先进集体典型推荐宣传。
一、主要成效
市商务局针对摸排出的8个问题分别成立了工作组，实行班子成员分工负责制，变“上访”为“下访”，由分管局长带队深入企业、基层开展送政策和走访活动，取得了较好成效。8月25日，市电视台新闻联播以《市商务局“四民”活动开展扎实有效》为题进行了宣传报道。《拂晓报》2008年8月27日第一版在“扎实开展“四民”活动典型篇栏目”以《扬帆奋起铸辉煌》进行专题宣传报道。
（一）破解信访难题不畏难。市商务局成立于2005年8月，在原外经局基础上组建的。针对原外贸企业历史遗留问题比较复杂，下岗企业多、企业军转干部多的特点，认真进行了梳理排查，分类建档，成立了包案工作组。面对信访难题，市商务局不畏难，一面宣传有关政策，尽力做好牵头人思想工作，一面牵头组织对反映问题一一核查，主动与有关单位沟通、协调办理措施，并及时向市领导汇报，收到明显效果。市“四民”活动简报第57期以《市商务局千方百计促信访难题有效突破、规范职工依法上访反映问题》为题进行转发。
（二）保证群众吃上“放心肉。针对群众一直十分关注的肉食品安全问题，市商务局进一步加大了市场监管力度。今年3月份，组织开展了猪肉质量安全专项整治“回头看”活动。4月份，在全市商务系统再次开展生猪屠宰专项整治活动，各县区按照市局的统一部署，以生猪屠宰加工企业为主要整治重点，以农村和城乡结合部定点屠宰场为重点整治区域，以私屠窝点为重点打击对象，进一步加强生猪屠宰企业和肉品流通市场的管理。对市直两家定点屠宰企业，市商务局相关业务科室定期进行现场检查，保证出厂肉品质量，确保群众食肉安全。同时通过不间断的市场专项整治，严厉打击私屠滥宰，净化肉食品市场。据统计，1-8月份，全市共出动执法人员1535人次，查处不合格肉品359公斤，收缴病死猪8头，取缔私屠滥宰窝点2个，查处不法摊点18个。
（三）确保市场供应和安全。全市城乡市场购销两旺，商品供应平稳，没有出现生活必需品和主要生产资料断档、脱销现象。春节期间，我市遭受了罕见的雪灾天气，由于各商贸流通企业着手节日市场早，货源准备充足。整个节日期间，市场供应充足，价格基本稳定，秩序良好。春节黄金周七天，市重点监测流通企业商品销售额同比增长28.9%。三月初，全国食用油价格上涨，波动较大，但全市各大商场货源充足，没有出现抢购、脱销。在全市商务系统内开展了百日安全生产经营专项行动和安全生产隐患排查治理，据统计，全市重点商贸、屠宰企业共排查安全隐患360例，目前已全部整改，整改率100%，其中重大隐患3例，整改3例，整改率100%。
（四）确保全市夏季午收期间柴油供应。针对全市夏季午收期间柴油供应紧张状况，市商务局积极协调中石化、中石油宿州两大公司共投放柴油32547吨，在加油站设立农业生产用油专供机，农机供油不限量，农民用桶购油不受限制，确保了夏季午收农业生产用油。
（五）进一步增强为企业主动服务意识。今年上半年，针对我市农产品出口存在的问题，市商务局积极协调蚌埠海关、商检部门多次深入企业政策宣讲和专访活动，为企业提供个性化服务，变企业“上访”为“下访”，搭建关企、检企合作平台，携手打造农产品出口绿色通道。市“四民”活动简报第40期以《市商务局为企业发展搭建新平台》为题进行编发。
（六）推进新农村建设，构建农村商品市场体系。年初，我们对全市试点工作进行了认真总结。三年来，市商务局精心组织，严格标准，扎实推进，全面超额完成了市政府与省政府签订的试点目标责任，宿州市人民政府连续三年被省政府评为试点工作先进市。为此，市政府专门通报表彰了市商务局。试点工作取得了显著成效，有效地改善了农村消费环境，改变了农村流通方式，在一定程度上解决了广大农民群众安全消费、方便消费、实惠消费的问题。
二、主要措施
（一）领导重视，成立组织，制定方案
全市开展“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动动员大会召开后，市商务局党组随即召开局党组（扩大）会议进行学习传达、研究部署，把开展“四民”活动作为市商务局的一项重要工作。决定成立局“四民”活动领导小组，局长张忆秋为组长，副局长唐维骥、高强、王建明、纪检组长王超为副组长，并成立办公室负责具体工作。为确保“四民”活动扎实有效地开展，市商务局制定了具体的实施方案，建立局“四民”活动领导责任制和工作责任制，将“四民”活动分解到各个责任科室，明确工作要求和进度，并要求局各科室结合业务工作实际，落实措施，确保完成任务。局“四民”活动领导小组对全局“四民”活动实行每月一调度，直至活动圆满结束。
（二）广泛宣传，深入发动，召开动员大会
市商务局在规定时间内召开了局“四民”活动动员大会，会上局纪检组长王超同志传达了市委书记李宏鸣同志在全市“四民”活动动员大会上的讲话精神，局党组书记、局长张忆秋同志作动员讲话，要求全局人员把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实维护好广大人民群众的根本利益，加速推进和谐平安宿州商务建设，促进全市商务经济又好又快发展。
（三）突出重点、落实抓手，强力推进
市商务局结合全市商务系统实际，突出重点，狠抓落实。重点是“两个结合”，即与深入推进“项目建设年”活动、确保奥运安保工作万无一失紧密结合起来；与深入推进反腐倡廉制度建设推进年活动紧密结合起来。
1、项目建设，拉动商务经济腾飞的“引擎”
经济要发展，项目建设是关键。今年，市委、市政府提出深入开展项目建设年活动，把项目建设作为推动全市经济又快又好发展的“引擎”。用项目建设助推全市商务经济步入发展的快车道，并以此打造皖东北商贸中心的“大厦”，是市商务局着力发展商务经济的重要战略部署。
为充分发挥中心城市的带动和辐射作用，市商务局结合我市内外贸流通业的现状，认真调研我市商业零售、批发、专业市场的业态，编制完成了6个商贸流通业项目，同时抓住我市商贸流通的业态布局，积极与国内百货、家电、专业市场的客商进行接触和洽谈，争取知名品牌店入驻我市。目前，2万平方米的华润苏果宿州购物广场顺利运营，填补了我市现代化大型购物广场的空白；新武夷时代广场和合肥金满楼汇源国际商务大酒店的先后开业，提升了我市市场建设和酒店业的服务水平和经营档次。同时市商务局还积极促成华夏集团宿蒙路三角地世贸广场项目、法国家乐福综合超市和农副产品供应基地尽快开工建设，并使之成为我市大型商贸物流项目建设中的最大亮点。市商务局还配合市经济开发区和有关部门，加快推进了冠军陶瓷(宿州)生产基地和生态文化用品生产基地项目建设。
市商务局在着力构建城区市场体系的同时，不断推进农村商品流通改革和市场建设试点工作。在我市开展的“万村千乡市场”工程中，参加我市试点的15家企业，共新建和改造农家店1697家，建设企业商品配送中心32个，建成省级标准化农副产品批发市场和省级绿色批发市场各2个，超额完成了市政府与省政府签订的试点目标责任。
2、 服务企业，搭建商务合作的“绿色通道”
为进一步搭建商务合作平台，市商务局还变企业“上访”为“下访”，向企业提供个性化服务，携手打造农产品出口的“绿色通道”。 6月18日，在市商务局的大力协调和积极撮合下，蚌埠海关与我市的雪龙化纤科技股份有限公司等5家企业签署了关企合作备忘录。这一备忘录的签订，意味着这5家企业从此将享受到海关提供的6项特别服务，“通关难”一举变成“阳关道”。今年7月份，市商务局还积极联系省商品检验检疫局、蚌埠商检局，深入企业开展大规模的政策宣讲和走访活动，经过多次调研，蚌埠检验检疫局与砀山县政府达成共识，根据各自职能，确定了合作领域，建立了新的检验监管模式，共同保障砀山果蔬产品质量安全。《拂晓报》分别在7月8日、7月19日第一版以《市商务局力促关企“联姻”》、《携手打造农产品出口“绿色通道”》为题进行了专题报道。
我市流通企业数量很多，但和周边城市相比，这些企业规模普遍偏小，组织化程度低，缺乏核心竞争力。市商务局在引进境外强势流通企业进驻的同时，建立起市级重点流通企业培育体系，按照市场经济规律，培育了一批有发展潜质、能做大做强的重点流通企业。华夏集团两次进入省重点流通企业培育体系。
3、注重监管，撑起市场安全的“保护伞”
今年初，随着全国范围内总体消费品价格指数和以食用油、肉类为主要代表的食品类价格指数的持续上涨，各级商务部门维护市场稳定的职责显得尤为重要。在目前基层商务部门调控手段不足的情况下，市商务局按照“重点监测、全面分析、科学预测、快速反应”的原则，依托网上监测系统，加强全市34家样本企业的重点监测工作，及时掌握粮油、肉类、蔬菜、鸡蛋、食糖等生活必需品和成品油、农业生产资料的市场供求和价格变化情况，分析把握市场运行趋势。针对当前形势，市商务局制定了《宿州市商务局重要商品应急调运方案》，选择华夏集团、东方面粉厂等一批重点生产、流通企业做为市场应急商品重点联系企业，制定应急预案，落实部分商品储备，确保市场急需时能供得上、调得走。
市商务局始终把涉及人民群众根本利益的民生工作抓在手上。为确保全市人民群众吃上“放心肉”，市商务局对肉食品市场安全监管始终常抓不懈。在去年开展的全市猪肉质量安全专项整治活动的基础上，今年上半年又组织了专项整治“回头看”活动。下发了《宿州市商务局2008年生猪屠宰专项整治实施方案》，进一步整顿和规范生猪定点屠宰场（厂）和肉品市场流通秩序，严厉打击私屠滥宰，全面遏制注水肉、病害肉上市，坚持一手抓猪肉市场供应，一手抓猪肉质量安全。
三、巩固成果，建立长效机制
市商务局在“四民”活动取得阶段性成果的同时，进一步加大活动成果转化力度，建立和完善与群众信息沟通顺畅、解决问题及时的长效机制。一是建立“两个平台”，确定专人联系“民声热线”平台，及时处理有关群众诉求，9月3日还及时组织全局机关干部收听省商务厅“民声热线”节目，在建设完善基层信访平台方面，市商务局在局机关大厅设立了投诉箱，在商务之窗网站公布了投诉电话、邮箱，实行局领导班子成员轮流接待日制度，信访首问责任制。二是进一步完善服务承诺制、责任追究制。针对前一阶段商贸流通企业、群众反映强烈的热点问题和深入群众及服务对象中征求的意见，市商务局进行认真梳理，进一步修订完善了服务承诺制和责任追究制，确保机关人员严格依法办事，行为合为规范。
今后，我们继续致力于完善两个平台和两项制度，充分发挥“民声热线”和“三级信访”两个平台的作用，不断完善“服务承诺”和“责任追究”两项制度建设，以高度的政治责任感，为构建和谐宿州、促进全市商务经济又好又快发展作出新的贡献。
二○○八年九月十一日
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北京时间:
