在全省外贸工作现场交流会上的讲话

文 海 英
（2009年6月9日）

同志们：
     昨天，我们刚刚召开了第四届中博会总结表彰和成果推进大会，今天又召集大家来参加全省外贸工作现场交流会，可以说是马不停蹄。大家都认为，中博会很精彩、很成功，但能不能发扬中博会的精神，再打赢一场外贸工作的攻坚战，是摆在我们每一个外贸企业面前的头等大事，也是对政府相关部门的一次严峻考验。刚才，华文公司的王民同志介绍了在金融危机中奋力进取的经验，令人振奋；三家企业老总和几个政府部门负责同志作了发言，分析了形势，明确了举措，也给了我们不少启示。尤其是于勇同志的发言，对形势和我们面临的任务分析很透彻、也很到位，我完全同意。下面，我讲两点意见：
    一、坚定信心，迎难而上，尽快扭转外贸下滑的势头
    这次外贸工作现场交流会，是以省政府的名义召开的，先例不多。为什么要开这个会，确是形势所逼，责任所驱。大家知道，在国际金融危机的影响下，全球经贸环境持续恶化，贸易量大幅下滑。全国进出口已连续7个月出现负增长。我省的降幅更大一些，形势更为严峻。今年1-4月份，全国进出口下降了24.3%，我省下降了31.6%，高于全国7.3个百分点，其中进口下降42.4%，高于全国13.7个百分点，出口下降21.3%，比全国高0.8个百分点。以前，我们曾连续8年进出口居中部第一，但去年被湖北赶超，退居第二，今年前4个月已落后湖北6.6亿美元。我省外向度本来不高，现在进出口降幅不仅大于沿海地区，大于全国，也大于中部地区。这就说明，我们的外贸结构存在一定的问题。多年来我省进口总额中，初级产品超过一半，仅铜、铁“两矿”就占1/3以上。受外需市场需求萎缩影响，这些产品价跌量减。同时，我省进出口主要依靠少数几个大户，前4个月，仅铜陵有色、马钢公司、奇瑞汽车和佳通轮胎等4家企业就减少进出口17亿美元，占全省进出口下降总额的85%，导致全省进出口下降26.4个百分点。我们的一般贸易占比多，两头在外的加工贸易占比一直低于全国。1-4月份，我们的加工贸易占比为16.1%，比全国平均水平少了近39个百分点。在一般贸易中，高新技术和机电产口的出口均低于全国。1-4月份，我省高新技术产品出口占15%，比全国少5个百分点，机电产品出口占40%，比全国低15个百分点。
    这种严峻的形势，已经引起了省委、省政府的高度关注。金山书记、三运省长在不同场合多次强调，要认真分析原因，采取有效措施，坚决遏制外贸过快下滑的势头。作为分管副省长，外贸工作现状一直是压在我心头的一块石头，即使在中博会期间，也是天天挂在心上。大家知道，进出口的持续下滑，将会引起一系列的连锁反应。据商务部的研究表明，出口每下降1%，会使消费下降0.68%，国内资本形成下降0.74%。因此，如果进出口过快下滑势头不能尽快得到遏制，不仅直接影响到全省外贸任务的完成，更关系到我们“抓三保、赶两湖、过万亿”的目标能否顺利实现。所以，全省外贸战线上的同志，既要看清外贸工作面对的现实，更要认清外贸关联的大局，在保增长、调结构、扩内需中，我们的责任重于泰山。
    刚才，几家企业的发言很有代表性，他们的做法和经验具有典型意义，特别是成立短短三年的华文公司，进出口业绩快速增长，今年以来更是逆势上扬，增幅高居全省外贸行业第一，与大部分企业业绩下滑形成了鲜明的对比，不仅令我们眼前一亮，更给了我们很多有益的启示。从他们的经验中，我以为至少可以读出三个“关键词”。一是“信心”。有信心，才能有激情。华文说的好，尽管国际市场萧条，但中美每个月的交易额仍在2000亿美元左右，这对于一个企业、一个区域、甚至我们这样一个省来说，都是无穷大的数目，只要措施得当，就能挤占更多的份额。为此，华文公司今年初制定了进出口总额达3亿美元的年度目标，自我加压，提振了公司员工迎难而上的信心。华文的信心来自于对国际市场深入细致的剖析，也来自于咬定青山不放松的决心。二是“作为”。有作为，才能抢得先机。华文说的对，没有做不成的事，只有不愿做的事。任何时候，只有“有作为的企业”和“不作为的企业”之分。当前，导致进出口下滑的因素，除了国际市场需求紧缩外，信息不畅、渠道不多、人才匮乏等也是重要原因。华文发展如此迅速，除了认真研究国际市场变化情况、认定目标不放松，还因为他们有勇于开拓创新的队伍，敢于大胆去闯，勇于花力气去做。三是“创新”。创新是企业永葆活力、持续发展的灵魂。在三年的拼搏中，华文人创立了一套行之有效的做法，其核心就是创新。只有创新，才能求变、得变。面对外需市场萎缩，华文公司毅然改变传统贸易企业的单一国际贸易形式，走科工贸一体化的路子，大力进行科研开发和产品创新，以创新赢得市场、挤占份额。华文的创新，是全方位的创新，这其中有理念上的创新，还有方法的创新和产品上的创新。他们在经营上勤思考、敢创新，在发展上拓思路、找办法。正是因为有了“信心”、“作为”和“创新”，华文的成功才成为必然。
    今天，我们召开这个现场会，目的就是用解剖麻雀的做法，从华文等企业的经验中提炼出外贸工作方面的共性规律，通过抓点带面，带动全省外贸工作的发展。我想，学习华文的经验，加快外贸工作发展，当务之急要重点做好以下几个方面的工作：
    一要保存量，夯实进出口基础。岐山副总理说，我们现在占有的市场，都是外贸进出口战线的同志们，花了多少年的心血打拼下来的，无论如何不能丢。今天丢了，明天想要回来，就要付出更多的艰辛。所以，保存量，必须先保市场，就算是目前份额少一点也不怕，将来“东山再起”还有机会。存量怎么保？一方面，要千方百计保住大企业。大企业是我们外贸进出口的脊梁，是搏击风浪的中流砥柱。只要骨干企业保住了，我们的外贸存量就有了保证。最近，美国的通用申请破产，美国政府不惜拿出巨资购买新通用的股份，目的就是想方设法去救它。如果通用真的死了，通用丢掉的汽车市场将是最大的损失。因此，对重点企业，我们要一对一跟踪服务，以“一企一策”的个性化服务，为他们排忧解难，支持他们稳定现有客户、保住现有市场份额，确保这些重点企业市场不丢、份额不减。另一方面，要不遗余力地培育中小企业。大企业要保，中小企业也不能丢。事实上，面对市场风险，中小企业往往更具灵活性。只要政府扶持到位，就能形成千军万马之势。国际金融危机带来的市场重组效应和倒逼机制，往往会给一些中小企业开拓市场、做大做强创造机会，催生出像华文这样的黑马。同时，我们也要看到，中小企业资金少、实力弱，缺乏开拓国际市场的勇气和经验。全省9000多家企业有进出口经营权，但去年，真正有进出口实绩的不到2500家。可见，大多数的企业还不完全了解外贸政策、不熟悉国际市场。面对这种情况，我们要充分发挥政策引导作用，鼓励中小企业发展进出口业务，在融资担保、出口信用保险等方面，支持中小企业开拓国际市场，把他们引上路、扶上路，助推发展。
    二要促增量，培育进出口新的增长点。只有培育出新的增长点，外贸进出口才有活力，增长才有源头。首先，我们要继续把流向外地的出口货源“劝”回来。这是我去年就让省商务厅做的题目。目前，海螺集团的部分出口回来了，但还不是全部。江东船厂、蚌埠玻璃设计院、伟业重工、安徽华茂集团等企业的出口实绩仍在省外，这四家企业每年的出口额在4亿美元以上。省商务厅要继续跟踪，看看到底是我们政策的原因，还是诚意没到？精诚所至，金石为开，只要我们的功课做足了，我相信，他们还是愿意回来的。其次，要进一步加大招商引资力度。我们的加工贸易占比小，大块头的外资企业少是主要因素之一。当前，我省正在加快推进参与泛长三角区域发展分工与合作，建设沿江承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新试验区。要充分发挥这些平台的作用，密切跟踪国际和沿海产业的转移动向，吸引更多重大外资项目和省外大企业在我省安家落户，特别是要加大对第四届中博会项目成果的跟踪落实，促进一大批项目尽快落地，以外向带动促进进出口的发展。第三，要积极扩大机电产品的进口。今天的进口，就是明天的出口，也是保增长的后劲所在。目前，我省进口下滑速度比出口快，有市场因素，也有经济社会发展对进口的需求问题。为此，省里专门出台了政策，鼓励扩大先进技术和关键设备的进口。要充分利用这些政策，以及当前增值税转型、机电设备和高新技术成本较低的大好机遇，扩大急需的先进技术、设备、关键零部件进口，推进我省产业技术改造和结构升级。要结合省和各市投资计划，跟踪煤矿、电厂、盐化等基础能源项目，京东方六代线等高新技术项目，以及奇瑞、江汽、叉车、荣事达等技改项目，协调金融及各相关部门做好服务，力争规划项目早实施、在建项目早进口。
    三要调结构，争创进出口新优势。无论市场形势如何复杂，都阻挡不住创新的产品和有竞争力的产品，这是市场法则。当前，我们面临的课题，就是要下力气改变一般贸易占比高、加工贸易占比小的不合理结构，加快形成进出口的新优势。一要加快培育新的出口增长源。支持我省具有较强竞争力的家电等骨干出口商品稳定增长，推动汽车、工程机械、船舶等机电产品和精细化工、生物医药、新材料和电子信息等高新技术产品出口。同时，建立和完善出口品牌培育体系，逐步培育一批具有自主知识产权、自主品牌的拳头产品，重点推进服务外包、文化产品等服务贸易发展。二要把“走出去”培育成进出口发展的新亮点。“走出去”发展是我们重点培育的领域，近几年年均增长速度均在40%以上。当前，国际金融危机引发了国际产业和行业的新一轮洗牌和重组，资源性产品和初级产品国际市场价格下跌，这给我省企业“走出去”开展境外工程承包，参与境外资源开发、跨国参股并购等国际化经营提供了有利时机。要积极鼓励合肥水泥研究院、东华工程、蚌埠玻璃设计院、中冶华天、煤炭设计院、铁四局等一批有实力、有经验、有市场的科研院所，大力开展对外工程总承包，勘探开发资源，带动和扩大设备出口和资源进口。三要不断发展新的贸易方式。鼓励更多企业参加网交会，充分运用电子商务手段降低推销成本，丰富完善网交会功能，加强与境外使领馆和商协会网站链接，为企业开拓国际市场建立更多、更快的渠道。在座的外贸企业，都是我省的骨干力量，肩负全省外贸结构调整的重任，只有你们的产品结构优化了，全省的外贸结构调整才能得以实现。
    二、完善措施，优化服务，创造外贸工作发展的良好环境
    国际金融危机爆发以来，我省出台了一系列促进外贸进出口增长的措施，取得了一定的成效。但还要继续开动脑筋，多想办法。与外省比，财力上我们不占优势，如果在服务上我们不能胜人一筹，实现赶超就无从谈起。前一段时间，我让秘书二室的同志，有目的地选择几个县进行调研，看看我们的政策在基层落实效果怎么样，企业还有什么想法。调研的结果，总体上是满意的，但还有需要进一步改进的地方，基层对我们的工作还有“四盼”：一盼融资更方便；二盼手续更简便；三盼支持更及时；四盼指导更有力。企业有期盼是好事，指明了我们工作的努力方向。目前，我们的进出口降幅较大，但绝对值与中部第一名湖北相比，差距还不算大，只要我们奋力拼搏，拿回中部领先的位次不是没有可能。奔着这个目标，当务之急，要在以下几个方面狠下功夫。
    首先，现有政策要用足用活。目前，不少企业反映对现有的外贸促进政策了解的不及时、把握的不准确、运用的不灵活，一些该兑现的资金手续多、进度慢，出现了政策供需的脱节。这些操作上的梗阻，影响了政策效果的发挥，应该引起我们的高度重视。各级商务主管部门要抓紧调研，把类似的问题摸清楚，解决好。一方面，政策宣讲要到位。要让每一个进出口企业对现有的政策，都能看得到、弄得懂、会运用。各级商务部门要抽调专业人员，深入企业，逐门逐户送政策，既要把文件送到，更要把精髓解释好，对一些持续性、操作性的问题要专门辅导，提高企业运用政策的能力。另一方面，政策兑现要到位。今年省政府专门拿出了2个亿，建立外贸促进资金，不少市、县也出台了类似的政策。国家和省里的政策必须严格执行，切实用到扶持外贸企业发展的项目上，该给的钱一分都不能少，一刻也不要耽搁。
    其次，与上级的政策对接要抓早抓准。去年以来，国务院及有关部委、省政府相继出台了一系列促进外贸发展的政策措施。上个月27日，国务院常务会议确定了进一步稳定外需的6项政策措施，包括完善出口信用保险、出口税收、企业融资、减负提效等方面，含金量很高。这6项措施在省里如何贯彻？市里怎么对接？各级商务部门的同志们正在研究、正在谋划项目。刚才，国贸集团的范阳同志也讲到这个信息，并表示将认真研究。我想，商务系统的同志，一定要有敏锐的嗅觉，增强预见性，谋划在先，工作在前。特别要密切关注上级的政策变化，保持闻风而动的状态，先把准备工作做充分，等上级文件一出台，马上用项目去对接，这样我们就可以争取更多支持。对上面的政策，不光商务部门要对接，企业也要悉心研究。国家的每一项政策，对企业来说都蕴涵着机遇，你要想多分一杯羹，就要比别人“悟”得早，赶在别人前头，不要等着天上掉馅饼。现在的外贸形势一日千变，我们的对策一步跟不上，就会处处陷入被动。
    第三，外贸发展环境要创优创新。今年，省政府专门成立了外向型经济发展联席会议制度，目的就是及时研判形势，研究重要问题，为更多的外贸企业提供“快、优、省”的服务。省里还专门建立了对口联系帮扶机制，省直涉外部门，分别对口联系重点市和部分骨干企业。各地也要参照省里做法，建立相应的机制，充分调动各方面的力量，为外贸进出口企业创造良好的发展环境。上个月，我到固镇县调研，认识了一个台湾企业家，即伊诺华轮胎公司的黄长发先生。这家企业是从浙江转移到固镇的，当初，他考察了很多地方，最后选定固镇，现在发展的非常好。我问他，为什么选择固镇，他说了很多理由，但最重要的一条是，这里的发展环境好，不把他当商人，而是把他当亲人，感动了他。现在黄先生走到哪里都宣传固镇，鼓动他的台湾朋友来固镇投资。固镇县正准备充分利用黄先生的资源，以商招商，发展台商工业园。各级商务主管部门是外贸企业的娘家，要像固镇一样，把外来投资者当作亲人，为企业撑腰打气。如果大家都能得到像黄先生这样的评价，我们的投资环境就好了，吸引力就更强了，明天的外资外贸就更有希望了。
    同志们，全力扭转外贸过快下滑势头，是当前的大事，事关我们“抓三保、赶两湖、过万亿”的目标的顺利实现。我相信，只要我们坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，就一定能打赢这场攻坚仗。